為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2025年9月，惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)綜合辦公室印發(fā)了新修訂的《惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（惠灣綜辦函〔2025〕82號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、修訂背景

　　1.上位預(yù)案更新。2022年《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、2024年9月《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相繼修訂印發(fā)，組織體系、響應(yīng)分級(jí)等方面發(fā)生變化，需根據(jù)上級(jí)預(yù)案對(duì)原《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》進(jìn)行修訂完善。

　　2.機(jī)構(gòu)改革職能重塑。今年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)應(yīng)急、社管、海洋等部門(mén)職責(zé)重新劃分，原有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)發(fā)生了變化。

　　3.適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化：隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大亞灣石化園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源逐步增加，通過(guò)《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》的修訂，可以及時(shí)全面排查園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)整和完善《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》的內(nèi)容，使之更加符合當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)際需要。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、主要內(nèi)容

　　《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》分為總則、組織指揮體系及職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件等七個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)照省、市環(huán)境預(yù)案，調(diào)整了區(qū)突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，并對(duì)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性、可操作性的調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步優(yōu)化了石化區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。

　　四、主要變化

　　相比原《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》主要有四個(gè)方面的變化：

　　（一）總則

　　簡(jiǎn)化完善了編制依據(jù)，刪除已過(guò)期的法律法規(guī)，新增部分所需法律法規(guī)；優(yōu)化了適用范圍，與原《石化區(qū)環(huán)境預(yù)案》相比更加直觀明了；結(jié)合新形勢(shì)下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的新要求，工作原則新增“人民至上、生命至上”原則；優(yōu)化了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系圖。

　　（二）組織指揮體系及職責(zé)

　　1.將組織體系劃分為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、專(zhuān)家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

　　2.根據(jù)職能變化情況調(diào)整了環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位，對(duì)有關(guān)成員單位的名稱(chēng)及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和更新。

　　（三）運(yùn)行機(jī)制

　　將上一版預(yù)案“預(yù)防與預(yù)警”、“應(yīng)急處置”、“后期處置”三個(gè)章節(jié)內(nèi)容調(diào)整匯集在“運(yùn)行機(jī)制”章節(jié)中，監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及后期工作等突發(fā)事件全過(guò)程應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)更加連貫集中。

　　（四）其他

　　1.應(yīng)急保障方面，優(yōu)化了救援隊(duì)伍、資金、物資、交通、通信、技術(shù)等方面保障的規(guī)定。

　　2.新增“惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指引（應(yīng)急預(yù)案“一張紙”）”，便于直觀了解突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)流程，精準(zhǔn)施策。

　　五、利企惠民措施

　　本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)為大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉事單位第一時(shí)間疏散員工、群眾、組織環(huán)境應(yīng)急救援等設(shè)定了指揮協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)機(jī)制等，力求將對(duì)人員及社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的影響減少到最小程度，同時(shí)指導(dǎo)有關(guān)方面高效組織傷亡人員救治、受影響環(huán)境修復(fù)等，幫助涉事單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，恢復(fù)園區(qū)正常秩序，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全。

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